更新：2 月 23 日
根据昨晚发布的 CSMS,美国海关和边境保护局(CBP)将不再对 2026 年 2 月 24 日美东时间凌晨 12:00 及之后进口或提取消费的货物征收 IEEPA 关税。
同时,CBP 将于 2 月 24 日美东时间凌晨 12:01 开始征收 10% 的 Section 122 全球关税——紧接在 IEEPA 关税在 CBP 系统中失效之后。全球关税将于 2026 年 7 月 24 日到期。
虽然特朗普总统在周末宣布计划将 10% 的全球关税提高至 15%,但我们尚未看到官方 CSMS 确认这一变化。
__Flexport 正在密切监控今日的清关情况。__对于延迟一天清关可减少应缴关税的情况,我们正在这样操作。对于关税可能增加的情况,我们正在与客户确认。
更新:2 月 21 日
今天,特朗普总统宣布将 2 月 20 日公布的 10% 全球关税提高至 15%。特朗普总统表示,这一决定是对美国最高法院否决 IEEPA 关税裁决的回应,距离特朗普总统签署终止 IEEPA 关税的行政命令不到一天。
"作为美利坚合众国总统,我将立即生效,将针对各国的 10% 全球关税——其中许多国家几十年来一直在'剥削'美国,却没有受到报复(直到我上任!)——提高到完全允许且经过法律检验的 15% 水平。在接下来的几个月内,特朗普政府将确定并发布新的、法律允许的关税,"特朗普总统今天在社交媒体上发布。
更新:2 月 20 日
今晚,特朗普总统签署了一项行政命令,将正式取消所有 IEEPA 关税。具体条款包括:
- 所有导致关税的 IEEPA 行动将"尽快"终止。
- 该命令正式终止 IEEPA 对等关税、"芬太尼"关税、对巴西额外征收的 40% 关税,以及此前取消的对印度征收的 25% "石油"关税。今晚的命令还终止了为未来潜在 IEEPA 关税奠定基础的命令,包括针对与伊朗"有业务往来"的国家以及向古巴提供石油的国家的命令。
- 作为 IEEPA 关税和行动法律依据的国家紧急状态,以及为应对这些国家紧急状态而采取的任何非 IEEPA 关税相关行动(如实施配额),均不受该命令影响。
CBP 尚未就从 ACE 中删除现有 IEEPA 代码提供更新。
此外,特朗普总统还签署了另一项行政命令,维持暂停 de minimis 豁免。条款包括:
- 任何非关税行动,包括 de minimis 限制,仍然有效。
- 邮政入境将适用 10% 的全球关税税率,直到全球关税到期,或直到 CBP 为邮政货物建立新的入境流程——以先到者为准。
- 这比目前适用于邮政入境的 IEEPA 对等关税税率或每件 80-200 美元的税率大幅降低。
最后,特朗普总统发布了一项公告,将根据 Section 122 实施 10% 的全球关税,于 2 月 24 日美东时间凌晨 12:01 生效。公告条款包括:
- 美国将对 2026 年 2 月 24 日至 2026 年 7 月 23 日期间进口的所有原产国征收 10% 的关税。
- 10% 的全球关税不适用于某些关键矿产、能源和能源产品、某些农产品、符合 USMCA 的加拿大和墨西哥货物、属于 CAFTA-DR 的货物以及许多其他产品。这些排除项详见公告附件 I 和 II。
- 在途排除:10% 的全球关税不适用于在 2026 年 2 月 24 日美东时间凌晨 12:01 之前装载到船舶并在最终运输方式中运输,且在 2026 年 2 月 28 日美东时间凌晨 12:01 之前进口或提取消费的货物。
- Section 232 排除:10% 的全球关税不适用于目前或以后受 Section 232 关税约束的任何货物。
- 10% 的全球关税将适用于钢铁、铝、铁以及半成品和密集铜产品的非金属含量,以及其衍生产品的非金属含量。
原发布于 2026 年 2 月 20 日:
2 月 20 日,美国最高法院否决了特朗普政府的《国际紧急经济权力法》(IEEPA)关税。在这一具有里程碑意义的 6-3 裁决中,最高法院认为 IEEPA 允许总统在国家紧急状态期间监管进口,但并未明确授权征收关税。
今天的最高法院裁决重申了国际贸易法院(CIT)去年 5 月对 IEEPA 关税的初步裁决,以及美国联邦巡回上诉法院维持 CIT 裁决的决定。
特朗普总统的回应
在今天上午的裁决之后,特朗普总统宣布将根据 Section 122 征收新的 10% 全球关税,"在已征收的正常关税之上"。特朗普总统表示,新关税将于 2 月 23 日星期一生效,等待通过行政命令或《联邦公报》通知的正式确认。
在特朗普总统签署行政命令之前,新关税的具体叠加影响仍不明确。根据特朗普总统的表述,预计政府将尊重现有贸易协定,避免在其基础上再叠加 10%。
特朗普总统还确认 Section 301 和 Section 232 关税仍然完全有效,并宣布其政府将启动多项 Section 301 和 232 调查,这可能为新的长期关税奠定基础。
受最高法院裁决影响的关税
今天的最高法院裁决影响所有 IEEPA 对等关税,以及对中国、加拿大和墨西哥征收的 IEEPA "芬太尼"关税。
该裁决不直接影响去年 8 月对巴西征收的额外 40% IEEPA 关税、Section 232 关税或 Section 301 关税。然而,在 1 月 14 日的一项命令中,CIT 表示最高法院的裁决将"适用于所有当前和未来处于类似情况的原告"。这表明最高法院的裁决最终可能适用于其他 IEEPA 关税:对巴西征收的额外 40% 关税;现已取消的对印度征收的 25% "石油"关税(如果特朗普总统选择恢复);以及其他关税。
现有 IEEPA 关税的下一步是什么?
我们认为 CBP 将停止征收 IEEPA 关税收入,但不会立即停止。作为最终负责实施今天最高法院裁决的一方,CBP 将继续征收 IEEPA 关税,直到发布相反的官方指导并相应更新自动化商业环境(ACE)。目前尚不清楚 CBP 何时会这样做。
__对于关税尚未支付的近期货物:__除非 CBP 在不久的将来重新编程 ACE,否则这些货物的入境将进入对账单,并将受 IEEPA 关税约束。如果 CBP 宣布退款流程,在过去 10 天内清关的货物的进口商可能能够在支付关税之前调整其入境申报。
Flexport 如何处理?
在 CBP 对今天的裁决采取正式行动之前,Flexport 将继续照常提交入境申报,以防止任何货物滞留或延误。我们还将继续为客户提交抗议和 Post Summary Corrections(PSC)。
Flexport 正在积极与客户合作处理其活跃申报,以确保连续性、准确性和准备就绪。一旦 CBP 发布正式指导并进行相应的系统更新,我们可能有约 8 天的有限更正窗口期来在对账单之前调整入境申报。Flexport 正在密切监控 CBP 的动态,以便我们能够为客户立即采取行动。
在 CBP 提供进一步指示之前,Flexport Tariff Simulator 将继续反映 IEEPA 关税。此外,Tariff Simulator 将不会反映 10% 全球关税的公告,直到其在《联邦公报》上发布。
企业能否期待退款?
退款的前景尚不明确。目前,CBP 尚未提供退款。提交给最高法院的案件涉及使用 IEEPA 征收关税的合法性,而非退款本身。法院没有就退款提供指导,因为这不在其审理范围内。
特朗普总统在新闻发布会上批评法院未就关税是否会退款提供明确说明,并表示退款问题将在诉讼中纠缠多年。
然而,在 IEEPA 诉讼过程中,美国司法部明确表示:
"如果在这些上诉期间对原告征收的关税最终被认定为非法,那么政府将向原告发放退款……"
参见政府动议第 28 页,V.O.S. Selections, Inc. v. Trump,上诉编号 25-1812(联邦巡回法院,2025 年 5 月 28 日提交),2025 年 5 月 29 日,ECF 编号 6。
Flexport 对客户的指导:立即采取行动
- 计算您的潜在关税退款:Flexport's Tariff Refund Calculator 是准备潜在退款的最简单、最快捷的方式。我们让您即时计算可能有资格退款的总关税,按关税类别细分,并掌握重要截止日期,以便在 CBP 发放退款时快速了解您的潜在回报。从这里开始。
- __访问您的 ACE Portal:__要估算您的退款并确保您为接下来的情况做好准备,您必须创建账户并访问您的 ACE portal。这里是说明。
- __评估您的入境申报:__评估入境申报在清算生命周期中的位置:清算前(0-300 天)、已清算(入境申报后 300-314 天 + 180 天)或清算后(清算后 180 天)。
- __为接近抗议截止日期的入境申报提交抗议:__我们建议为接近抗议截止日期(即清算日期后 180 天)的入境申报提交抗议。如果您需要支持提交抗议,Flexport 的 Trade Advisory 团队可以提供帮助。我们建议至少在抗议截止日期前两个月联系 Trade Advisory 团队,以便我们的团队有时间准备抗议申报。
Flexport 将继续监控所有新动态,并及时向客户提供我们的最新指导。如需与 Flexport 专家交流,请联系我们。
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